劉某某復議北京市通州區人力資源和社會保障局行政不作為案

日期:2019-09-16    來源:區司法局

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北京市通州區人民政府駁回行政復議申請決定書

通政復字〔2018〕80號

申請人:劉某某。

被申請人:北京市通州區人力資源和社會保障局。

申請人于2018年3月向被申請人提出履行法定職責,為其辦理正常退休手續,因被申請人未履職。于2018年6月28日向本機關申請行政復議,本機關依法已予受理。現已審理終結。

申請人請求:要求被申請人履行法定職責,為其辦理正常的退休手續。

申請人稱:被申請人未履行法定職責。其理由如下:

2007年申請人得知原工作單位通縣水利專業隊已解散,人事檔案已由北京金通資產經營管理公司接收。因保管不善,申請人自1970年4月到1985年8月之間的原始檔案已經丟失,致使申請人在2015年5月向被申請人辦理退休手續時無法確認相關工作經歷,造成損失。

被申請人稱:2015年5月21日做出的基本養老保險待遇核準行為,事實清楚,程序合法,適用法律正確。其理由如下:

2015年5月20日北京市通州區職業介紹服務中心向被申請人報送了申請人的基本養老保險待遇核準材料。被申請人依據市政府183號令及市主管部門相關文件要求,按申請人檔案中存有的2014年7月有關建設征地農轉非勞動力等原始資料進行了核準。被申請人的上述行為應予以維持。

經審理查明:

2015年5月20日,通州區職業介紹服務中心社會保險代理處向被申請人報送了申請人的《北京市社會保險個人帳戶繳費情況表》和《北京市基本養老保險待遇核準表》,由被申請人對申請人的退休和基本養老保險待遇進行核準。被申請人依據申請人的檔案原始材料《關于通州區城鎮批次用地農用地轉用及征地的批復》、《轉非勞動力自謀職業協議書》和《公證書》等進行了相關核準工作。另查,通州區檔案局原始資料顯示,1971年12月29日原通縣水利局采石場、馬駒橋公社、小白村大隊和通縣勞動科共同簽訂了招用申請人為社員工的《通縣水利局采石場招用社員工協議書》,該協議書有效期兩年,申請人的身份為社員工,不屬于全民所有制企業的正式職工。2007年3月1日,通州區水利專業隊為申請人出據的《證明材料》,證明1975年11月到1985年8月申請人在該單位工作,身份是社員工。申請人提交的2012年7月北京匯**物業管理有限公司為申請人辦理了的《北京市城鄉居民養老保險轉移、清算單》證據材料,申請人的“繳費人員類別”為“本市農村勞動力”。由于國家征地,2014年7月26日申請人以村民身份簽訂了《轉非勞動力自謀職業協議書》,2015年5月通州區職業介紹服務中心社會保險代理處為申請人辦理了退休與基本養老保險待遇核準手續,“繳費人員類別”為“自由職業人員”。

上述事實有下列證據證明:

1.《北京市社會保險個人帳戶繳費情況表》;

2.《北京市基本養老保險待遇核準表》;

3.《關于通州區城鎮批次用地農用地轉用及征地的批復》;

4.《轉非勞動力自謀職業協議書》;

5.《公證書》;

6.《通縣水利局采石場招用社員工協議書》;

7.《證明材料》;

8.《北京市城鄉居民養老保險轉移、清算單》。

本機關認為:

依據《關于進一步加強基礎管理規范退休核準工作有關問題的通知》(京人社養發〔2011〕49號)的文件精神,被申請人具有退休核準工作及基本養老保險待遇核準的職責,但職工檔案的管理工作是用人單位或負責職工檔案管理的各類存檔機構的職責,并不是被申請人的法定職責。本案中,被申請人在法定期限內依法完成了申請人的退休資格認定工作及基本養老保險待遇核準工作,因此,被申請人已經履行了相應的法定職責。申請人要求被申請人履職為其尋找丟失檔案,再為其辦理退休的請求,并不是被申請人的法定職責。根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第(一)項的規定,本機關決定:駁回申請人的行政復議申請。

申請人如對本決定不服,可以自接到本決定書之日起15日內依法向北京市通州區人民法院提起行政訴訟。

二〇一八年八月二十二日

主辦:北京市通州區人民政府      承辦:北京市通州區人民政府辦公室、北京市通州區政務服務管理局      政府網站標識碼:1101120001 京公網安備 11011202001838號 京ICP備20015255號

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